“這也是我們在調查中發現的又一個問題。”3月4日下午，在回答記者的提問時，全國人大代表、天能集團黨委書記、董事局主席張天任強調。

今年，張天任代表圍繞中國經濟高質量發展、新能源和循環經濟、“放管服”改革、綠色智造、鄉村振興等方面，共提交了25份議案和建議。每一份議案、建議都是來源于深入一線的充分調研。

“既要大力發展經濟，也要保護環境是我們當地老百姓的強烈意愿。”張天任說。張天任不僅是企業家的代表，也是浙江湖州長興縣煤山鎮新川村黨總支書記。因此他提交的議案和建議深切關注到了家鄉經濟、百姓生活的現實需求。

張天任

關于鉛蓄電池產業發展，張天任提出了兩個方面的有效建議，一是《關于盡快開展鉛蓄電池消費稅實施效果后評估消除負面影響的建議》；二是《關于支持鉛蓄電池生產企業加快構建回收體系促進生產者責任延伸制真正落地的建議》。

?密切關注鉛蓄電池回收再利用

“鉛蓄電池不是高能耗、高污染、資源消耗性的產業，而是綠色環保、節能減排、資源循環性的產業。”張天任說，“很多人認為鉛蓄電池是‘兩高一資’，這是一種誤解。”

鉛蓄電池在產品設計環節，就相繼導入綠色生態設計，替代原有的傳統設計，從源頭上進行把控，避免了電池產品在生產、使用過程中的污染物產生和排放，只要合法規范貯存、運輸和處置，不會產生環境污染。在使用環節，鉛蓄電池更是節能降耗的“排頭兵”。更重要的是，與其他產品相比，鉛蓄電池是資源循環性，而非資源消耗性產品。

廢舊鉛蓄電池具有極高的回收再利用價值，我國部分采用先進裝備和先進工藝的優勢企業，鉛回收率更是高達99%以上。

張天任坦承，從全產業鏈來看，目前鉛蓄電池污染防治的重點已經從生產環節轉移到了非法回收和再生環節。2017年1月3日發布的《國務院辦公廳關于印發生產者責任延伸制度推行方案的通知》為企業繼續堅持綠色環保理念，履行生態文明社會責任，走循環經濟發展之路指明了方向。但是，由于政策不配套，制度不健全，監管不到位，生產者責任延伸制在鉛蓄電池產業尚未發揮應有作用。

張天任認為，針對回收和冶煉環節存在的環境污染突出問題，需要對癥下藥，精準施策，一方面應加快完善制度，制訂相應的財稅扶持政策，鼓勵規范企業積極履行生產者責任延伸制度，構建“生產—消費—回收—再生”的閉環體系；另一方面要加強監管，重拳打擊“地下產業鏈”，徹底消滅污染源。

?盡快評估消除鉛蓄電池企業消費稅負面影響

關于鉛蓄電池消費稅，張天任認為，征收消費稅造成企業綜合稅負過高，骨干企業轉型升級投入乏力，創新活力受到抑制。鉛蓄電池是一個利潤率較低的行業，主營業務利潤率多年來一直徘徊在2%~4%低位區間。消費稅還造成了出口下滑，產業加速向國外轉移。

電池消費稅實施三年多來，企業呼聲強烈，意見很大，社會各界的爭議也很多，為了更好體現財稅政策對產業的調控和引導，更好的為企業營造良性發展環境和公平競爭環境，張天任建議：

為有利于加快推進鉛蓄電池供給側結構性改革，減輕企業負擔，建議盡快由生態環保部牽頭，深入實際，廣泛聽取企業與行業組織、科研機構的意見和建議；盡快摸清消費稅實施以來鉛蓄電池行業綠色發展的現狀、消費稅政策實施效果、造成的企業負擔、應調整政策的建議等。

建議財政部、國家稅務總局根據生態環保部的評估結果，會同相關部委，進行深一步論證，討論消費稅調整的具體方案。如：對經過工信部審核、已公告符合規范條件的企業，試行消費稅免征，或者先征后返；對貫徹落實生產者責任延伸制度的電池企業，依據所回收廢鉛蓄電池的總量，按比例減免消費稅，以鼓勵鉛蓄電池企業規范回收，最大限度循環利用再生鉛資源。

他還建議，建議壓實屬地管理的責任，依法從嚴打擊非法生產、非法回收，非法鉛再生冶煉所造成環境污染的行為，將鉛蓄電池回收處置納入法律、法規軌道，為規范的鉛蓄電池企業提供有利于公平競爭、持續健康發展的良好市場環境。