2024年7月29日，交通運輸部和財政部聯合發布《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（以下簡稱《細則》），其中，對更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。此外，補貼資金適當向更新低地板及低入口新能源城市公交車傾斜。

此前，7月25日，國家發改委、財政部安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，其中直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，用于落實包括提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準等工作。

在新一輪“以舊換新”政策加持和市場需求的雙輪驅動下，公共交通企業的轉型升級步伐將得以加速，并且為行業高質量發展堅定信心。

地方政策相繼出臺，帶動銷量增長

繼《細則》發布之后，8月20日，工信部、交通運輸部、公安部等八部門再就“做好老舊新能源城市公交車輛安全有序更換動力電池工作”發布公告（以下簡稱“最新公告”）。

根據補貼細則，新能源城市公交車及動力電池更新補貼資金由中央財政和地方財政總體按90:10比例共擔，并分地區確定具體分擔比例。其中，對東部省份按85:15比例分擔，對中部省份按90:10比例分擔，對西部省份按95:5比例分擔。

截至目前，包括上海、北京、四川、湖北和重慶等30多地紛紛出臺或更新支持設備更新的政策措施，各地有更新意愿的公交車輛已超過4萬輛，9-10月份城市公交車招標采購數量環比增長300%左右。對于公交企業來說，“以舊換新”政策的出臺是個利好消息，有助于公交企業減少資金壓力，各地也已經陸續出臺相關配套政策，全力推動該領域設備的大規模升級換代。

中國汽車工業協會發布數據顯示，2024年9月，客車產銷分別完成4.5萬輛和4.2萬輛，環比分別增長18%和4.3%。1-9月，客車產銷分別完成35.9萬輛和36.1萬輛，同比分別增長3.4%和4.3%。與上年同期相比，大型客車和中型客車產銷呈兩位數增長，增速明顯。2024年9月宇通客車銷量為3788輛，同比增長6.2%。今年前三季度，宇通客車累計銷量為31346輛，同比增長19.3%，穩居行業第一，充分證明了宇通在客車領域的深厚積淀與卓越的競爭力。

對于2024年年底的汽車市場形勢，中汽協分析認為，隨著中央報廢更新政策加力效果逐漸顯現，疊加地方置換更新補貼政策陸續生效，預計將對后三個月汽車市場起到積極地促進作用。

合理配置車型，順應模式轉變

隨著城市社會經濟發展水平、總體發展規劃、發展規模和客流情況發生變化，很多城市公共交通發展模式出現了一定的變化，對車型配置和車輛性能的需求也發生了相應變化。

人口老齡化程度日益加深要求城市公交向“適老化”方向發展，城市居民出行習慣的改變和“最后一公里”需求又推動車型“大轉小”趨勢的加速。面對城市核心區域的高密度人口和復雜路況，合理使用低入口、低地板車型以及6～8米級的車輛，可有效滿足適老化和無障礙出行服務、社區微循環和最后一公里等需求。

紹興公交為更好地滿足群眾日益多元化的出行需求，加快轉型升級實現降本增效，不斷對公交車輛進行“瘦身”。 截止到2023年底，紹興公交已有10米以下中小型公交車1371輛，占所有運營車輛的61.8%，且占比呈逐年上升趨勢。

濟南公交面對市民們家門口公交出行需求，將“小巷公交”列入為民辦實事項目。近日，濟南公交采購的130輛宇萌E6S微循環公交化身小巷公交，實現從社區到地鐵站、商圈等無縫接駁，讓公共出行的“最后一公里”變成“最美一公里”。

“高頻次的周轉、門到門的服務”，濟南公交集團將致力打通全市所有背街小巷，織密“微循環”路網，打造公交出行新生態，讓“小巷公交”惠及更多百姓，解決市民乘客“最后一公里”的出行難題，提升市民乘坐公交車的幸福指數。

加速車型迭代，滿足多元化需求

為深入貫徹城市公共交通優先發展戰略，各地公交集團均在抓好主責主業、保障市民便捷出行的基礎上探索創新，不僅推出多項人性化、多元化、高效化的發展舉措，并且從民生入手，結合全域公交和城鄉公交一體化建設，充分盤活現有資源，與更多的社會力量共同結合，積極探索多元化服務渠道，打造具有品牌效應的、更具吸引力的綠色出行服務體系。

農村“客貨郵”模式融合城鄉客運、農村物流和郵政快遞等多種功能，通過整合城鄉公交資源，為郵政企業提供定點、定時、定車、定線的代運服務，要求車型可兼顧客運和郵件、快件和行李等貨運運輸功能，使公共資源利用達到最大化。

“公交+”的發展模式，通過多元化的創意和創新，融合城市交通、文化、旅游等領域的發展，滿足個性化運營需求，引領城市公交運營模式的轉型升級。多地在探索城市交通與旅游深度融合發展的道路上，持續創新公交服務模式，不僅豐富了游客的出行體驗，也促進了地方文旅產業的發展，打造出一張又一張城市旅游文化名片。威海公交將全新采購的全景觀光巴士宇悅E10打造成環海路上的“移動觀景臺”，臨沂公交通過打造夜巴士、光影巴士等多種主題公交，為當地夜經濟注入了源源不斷的新動力。

不少城市根據乘客出行需求采用快速直達的服務模式，為乘客提供便捷、舒適、安全的公共交通出行服務，形成以“通勤定制”“醫院定制”“購物專線”“旅游專線”模式為主，節假日定制等為輔的多種服務形式于一體的定制公交服務模式，有效彌補了常規公交通達范圍有限、線路設置單一的不足，在精準滿足不同群體出行需求的同時，提高了公交車輛在閑置時段的使用效率，增加了營收，同時也為城市文明添彩。

這些變化反映了城市公交系統對提高服務效率、降低運營成本以及更好地滿足市民出行需求的重視。通過打造不同運力車型的車輛矩陣，公交系統能夠實現運力配置的靈活性和管理的高效性，不僅有助于減少營運車輛的固定資產投資，還能在節能減排、提高營運安全系數等方面取得顯著效果。精細化的管理和技術更新也使城市公交正在向著更加高效、環保和便捷的方向發展。

因此，對于剛好面臨批量車輛更新的公交企業來說，既能夠提高新能源公交車運營的安全性和企業的運營效率，又可以有效避免為地方財政帶來更大壓力，同時也推動老舊新能源公交車輛的大面積更新，符合《細則》中要求的“設備更新要與資源節約相結合”的原則。

宇通針對“以舊換新”政策給出了一攬子解決方案，覆蓋了靈活多樣的融資方案、采—運—維一體充電樁方案、保姆式一站直服、換電及二手車置換服務、全產品矩陣等全產業鏈需求，為客戶提供一站式的高效解決方案。基于宇通直融模式，提供融資周期從6個月到3年以上多種形式的金融融資方案；一站式最優車樁配比及充電營運方案，讓客戶收益更高、風險更低；二手車置換方面，通過舊車置換回購，提升舊車殘值，拓寬新車采購資金來源；宇通在行業獨創“一站式直服模式”，打造了“1主+3輔”的服務模式，全方位消除客戶購車的后顧之憂。

同時，為滿足企業的個性化定制產品需求，宇通已在產品端實現5～18米全覆蓋，形成宇威、宇光、宇萌、宇暢、宇悅5個家族系列產品以及雙層觀光巴士、單層觀光巴士等全場景產品矩陣，構建起“快干支微專”矩陣式全場景解決方案，可滿足城鄉出行、城際出行、社區出行、城市出行、旅游觀光出行、智慧出行等全場景出行需求，為公交企業定制快線、旅游專線、網約公交等多元化經營強勢賦能。

目前，宇通客車已完成了全系公交低地板化，在最新發布的《享受車船稅減免優惠的節約能源使用新能源汽車車型目錄》(第六十四批)和《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》政策扶持下，購買宇通全系新能源公交產品均可享受免購置稅待遇。

綜上所述，在本輪新能源公交車的“以舊換新”中，各地公交企業應充分結合自身實際情況，通過合理配置大小車型，實現資源配置的最優化，提高服務效率和質量，降低運營成本，滿足市民多樣化的出行需求。